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如何深入垄断性行业的改革

本文摘要:概要:本文首先特别强调了当前减缓垄断性行业改革的必要性和紧迫性,认为新一轮快速增长中“煤电油运”的全面紧绷,相当大程度上与垄断性行业的体制有关;接着了我国垄断性行业改革必须解决问题的四个层面的问题,即运营模式的自由选择、体制的新的结构、引进新的投资者和创建新的监管体制;最后明确提出了新形势下减缓垄断性行业改革不应注目的几个问题。

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概要:本文首先特别强调了当前减缓垄断性行业改革的必要性和紧迫性,认为新一轮快速增长中“煤电油运”的全面紧绷,相当大程度上与垄断性行业的体制有关;接着了我国垄断性行业改革必须解决问题的四个层面的问题,即运营模式的自由选择、体制的新的结构、引进新的投资者和创建新的监管体制;最后明确提出了新形势下减缓垄断性行业改革不应注目的几个问题。?关键词:改革  垄断性行业  国有经济结构调整;  _、我国垄断性行业改革的特殊性和紧迫性?;  上个世纪80年代以来,垄断性行业改革沦为国际潮流,其导向是放开管制,在有可能进行竞争的领域尽量多地引进竞争.我们所说的垄断性行业,在的特定情况下,是指一定独占特性,同时也有很强的行政性独占性质,一般来说以国有独资或有限公司,全国性、行政性的大公司(或主管部门)居多的行业,主要是电力、电信、铁路、民航、天然气、有线电视等行业。所谓垄断性行业的改革,就是要在这些行业内,构成以市场经济意义上的企业为基础,引进适当竞争,同时受到合理管制的新架构。

对中国的垄断性行业改革来说,意味着放开管制似乎是过于的,正确地说道,首先面对的并不是管制问题,而是基本的企业体制和运营模式问题。在这些问题取得实质性解决问题之前,管制缺乏合理的基础。? 毕业论文 http://www.lw54.com ;  垄断性行业改革的必要性首先源自市场经济的内在逻辑。

作为国民经济的一个部分,﹁个获取基础设施的、在经济运行中处在异乎寻常最重要地位的部分,如果这些行业游离于市场经济之外,这样市场经济认同是不原始的,不有可能长时间、更加不有可能高效运转,一定意义上说道,不能是“半个市场经济”。从中国改革的实际经验看,垄断性行业内国有企业的改革,是前进最晚、可玩性仅次于、争议颇多的改革。显而易见,垄断性行业国有企业的改革不做到,早就明确提出的国有经济战略性改组和国有企业转轨的目标将不有可能超过。?  现实生活中,垄断性行业的改革压力更好地来自经济快速增长中的“瓶颈”、人们对垄断性行业的陈旧和贪腐的反感等。

改革开放以来的二十多年时间内,早已多次性地经常出现了快速增长中的“瓶颈”现象,即当宏观经济增长速度减缓后,经常出现能源、原材料、运输等基础产业和基础设施的“瓶颈”约束。在2002年开始的新一轮经济快速增长中,钢材、有色金属等原材料的价格加剧,“煤电油运”全面紧绷,产业结构经常出现相当严重流失。

这种局面的经常出现,有技术方面的原因,如基础产业和基础设施投资需求量大、周期长等,但更加多的还是体制问题。一方面,这些行业内的国有企业无法对市场需求做出大力而准确的反应,这一点与其他行业内非国有企业的市场反应不道德相比较时会看得很确切;另一方面,这些行业仍在较小程度上处在行政性独占之下,行业外的需要做出大力反应的投资者无法转入。

当供给紧缺导致的“瓶颈”现象相当严重的时候,也是这些行业的陈旧和腐败问题引人注目的时候,公众不满情绪将不会合乎逻辑地下降。最近的相比较是铁路煤炭运输紧绷时环绕“车皮”而经常出现的诸多问题。

毕业论文 http://www.lw54.com ?  当人们明确提出“通过深化改革消弭经济快速增长中的不平稳、不身体健康因素”时,垄断性行业的改革事实上早已正处于首当其冲的方位。如果说建设市场经济的内在拒绝获取了改革的“合理性”,而现实中的压力增大则获取了改革的“紧迫性”。然而,即使这两方面的条件都已不具备,垄断性行业的改革依然有可能阻力重重,或者说超过预期的改革目标依然难度很大。

这就必须对现阶段我国垄断性行业改革的特性做到深入分析。?;  二、改革的四个层面问题?;  垄断性行业的改革,大体上可以分成四个层面的问题。?;  一是运营模式的自由选择。其要旨是超越行政性独占,在需要引进竞争的环节尽量地引进竞争,并在大自然独占部分和竞争部分之间构成稳定相连,以在提高鼓舞效果的同时减少交易费用。

我们一般来说所说的“超越独占”,实指行政性独占,而非大自然独占。按照经济学的说明,在显然不存在大自然独占的场合,成立一家以上的企业将减少成本。现实中的主要问题是在并不不存在大自然独占的场合实施独占经营,而且是行政性的独占经营。

把二者区分出去并非非常简单的或技术问题,大自然独占往往沦为实施行政性独占的借口。随着技术变革和管制的改良,过去被指出是归属于大自然独占的领域,也再次发生了性质上的变化,具备了一定的可竞争性。

例如,光纤入户替代传统的铜质电话线入户,为多个运营商获取竞争性服务获取了技术平台。又如,通过授权经营权拍卖会,虽然某个具备大自然独占性质的项目只有一家企业经营,但这家企业的转入是通过竞争确认的,而且在“门口”还等着其他潜在的竞争者,从而使该项目具备“可竞争性”。


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